中国网财经11月21日讯 据国度发展改革委网站音信，为落实党的二十大对于健全食粮主产区利益抵偿机制的重要部署，松开产粮大县财政压力，进步产粮大县大众服务能力，补都社会民生鸿沟短板弱项，现印发《产粮大县大众服务能力进步举止决策》。决策指出，优先因循食粮调出量大的主产省(区)，2024年在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个食粮调出量大的主产省(区)开展试点。在回想试点教学的基础上，笔据内容情况和财力，分期分批缓缓因循其他食粮主产省(区)和非主产省(区)产粮大县，力图到2030年基本隐敝寰宇产粮大县。把食粮产能进步要点县和其他食粮产量孝敬大的县手脚因循要点，补都产粮大县大众服务短板，赈济增产积极性，着力查缺补漏，以大众服务设施竖立为引颈，健全完善产粮大县以县城为中枢、放射城乡的大众服务体系，缓缓已毕产粮大县大众服务能力水平赫然进步，作念到“要害设施完好意思项、供给质地有保险，高频服务就近享、基本医教不出县”，地方政府重农抓粮积极性得到灵验赈济。瞻望2030年，产粮大县大众服务设施汇聚愈加完善，力图基自身人服务能力达到全省平均水平，饱读吹地方政府重农抓粮、多产多补的正向激勉机制初步酿成。

以下为决策原文：

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产粮大县大众服务能力进步举止决策

习近平总文书指出，食粮安全是“国之大者”，要强化对主产省和主产县的财政奖补力度，保险产粮大县重农抓粮得实惠、有发展，不可让坐褥食粮越多者越耗损，保护好地方政府抓粮积极性。党的二十大阐发指出，要健全种粮农民收益保险机制和主产区利益抵偿机制。《中共中央 国务院对于作念好 2023 年全面推动乡村振兴要点作事的观点》要求，健全主产区利益抵偿机制，推动基自身人服务资源下千里，着力加强薄弱要领。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全食粮主产区利益抵偿机制，松开产粮大县财政压力，经管种粮农民在大众服务方面的急难愁盼问题，进一步保护和赈济主产区重农抓粮积极性，国度发展改革委会同关联部门组织实施产粮大县大众服务能力进步举止，制定本决策。

一、总体要求

(一)指导想想

以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，解救以东说念主民为中心的发展想想，聚焦东说念主民大众急难愁盼，聚焦产粮大县大众服务短板弱项，悉力而为、量入为主，不竭加大对产粮大县大众服务体系竖立的插足力度，稳步进步产粮大县大众服务能力，切实健全主产区利益抵偿机制，营造饱读吹地方政府重农抓粮、多产多补的正向激勉机制，筑牢食粮安全的民生基底。

(二)基本原则

解救系统经营，分期分批推动实施。概括推敲各地食粮坐褥基础和增产后劲，合理把抓总体实施安排，清廉奉公细则竖立所在，幸免大拆大建、不搞“形象工程”。

解救供需联动，优化服务设施布局。以需定供、以供引需，笔据东说念主口流动趋势和大众需求，要点加强县城大众服务设施竖立，适当推敲中心镇的竖立需求，提高大众服务设施诈欺效果。

解救软硬联动，一体经营一体推动。以基础设施竖立为引颈，统筹东说念主员、经费、地皮等要素资源插足，确保名堂建成一个，用好一个，不竭阐明进步大众服务能力的作用。

解救资金联动，提高资金使用遵守。优化资金安排结构，“一钱多用”“多钱一用”，加强财政、金融等各方面资金的配合相连，酿成帮扶协力。

解救计谋联动，建立默契长效机制。加强顶层经营，压实各方作事，细化实化因循举措，推动酿成默契的长效因循机制，切实提高种粮农民的赢得感、幸福感、安全感。

门将：西尼萨洛（阿斯顿维拉），赫拉德茨基（勒沃库森），约罗宁（威尼斯）

这是过去10个月，阿什莉-布海在全球取得的第四场胜利。她在这场54洞赛事中交出199杆（69-65-65），低于标准杆14杆，获得冠军支票26.25万美元。

(三)主要所在

优先因循食粮调出量大的主产省(区)，2024 年在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等 5 个食粮调出量大的主产省(区)开展试点。在回想试点教学的基础上，笔据内容情况和财力，分期分批缓缓因循其他食粮主产省(区)和非主产省(区)产粮大县，力图到 2030 年基本隐敝寰宇产粮大县。

把食粮产能进步要点县和其他食粮产量孝敬大的县手脚因循要点，补都产粮大县大众服务短板，赈济增产积极性，着力查缺补漏，以大众服务设施竖立为引颈，健全完善产粮大县以县城为中枢、放射城乡的大众服务体系，缓缓已毕产粮大县大众服务能力水平赫然进步，作念到“要害设施完好意思项、供给质地有保险，高频服务就近享、基本医教不出县”，地方政府重农抓粮积极性得到灵验赈济。瞻望 2030 年，产粮大县大众服务设施汇聚愈加完善，力图基自身人服务能力达到全省平均水平，饱读吹地方政府重农抓粮、多产多补的正向激勉机制初步酿成。

二、编制一揽子经管决策

(四)对照近况摸清底数。全面梳理县域大众服务设施和能力的基础底账，针对“设施旧、场合少、功能缺、服务弱”的问题，精确查找短板弱项。要点热心基自身人服务的设施缺项，以及竖立期早、已左近使用年限，设施陷落、存在安全隐患，容量不及、恒久超负荷运转等三类设施，统筹建立基础台账。

(五)对照东说念主口和产粮孝敬精确经营。将服务东说念主口和内容需求手脚大众服务布局的重要要素，加强前瞻经营和预研预判，强硬幸免资源闲置浪费。久了分析研判县域改日一段技巧的东说念主口降生和流动趋势，在东说念主口集聚的要点区域、大众急需的要害鸿沟加多大众服务布局；刻下存在一定服务压力、改日需求赫然下落的服务事项，积极接受阶段性措施经管，不盲目作念大增量；东说念主口净流出区域，强化已有设施的统筹诈欺和功能漂浮。在细则对产粮大县大众服务设施各别化因循计谋时，把食粮产量、食粮增产情况手脚重要推敲要素，不让坐褥食粮越多者越耗损，酿成多产粮多因循的正向激勉机制。

(六)对照圭臬明确差距。对照国度《“十四五”大众服务经营》主要方针任务、国度基自身人服务圭臬和省市部署要求，明确县域大众服务供给能力的主要差距。优先经管基础西宾、医疗卫生、“一老一小”等高频服务的短板弱项，紧扣能力进步，对标所在任务，分析主要清贫和要害要领，统筹软硬件需求，作念到纲举目张、精确进步。解救那处缺补那处，缺什么补什么，不搞节略平均主义。

(七)紧扣所在制定决策。产粮大县要牢牢锚定主要所在，细则大众服务能力进步的所在任务、竖立需求、资金渠说念和配套举措，制定一揽子经管决策。要聚焦需求有紧迫性、县域有能力作念、大众有赢得感的事项，分裂齐齐整整，分年度有序推动。要完善所在侦察和经由监测体系，确保可教诲、可侦察，塌实推动任务落地凯旋。各地决策制定和引申情况，手脚中央预算内投资安排、计谋歪斜的参考要素。

三、塌实作念好要点大众服务设施名堂竖立

(八)加强名堂储备。要点大众服务设施名堂主要包括，基础西宾学校(公办幼儿园、义务西宾学校、庸碌高中、中等行状学校等)，医疗卫期许构(县级病院、疾控中心等)，养老托育服务机构。各地要依托国度要紧竖扬名堂库，作念好投资名堂储备作事，分裂齐齐整整，有序推动储备项现在期作事和竖立实施，酿成“储备一批、开工一批、竖立一批、齐全一批”的滚动链接机制。要按照关联资金名堂经管要求，实时遴择妥贴条目的名堂纳入储备库，保证前期作事的深度达到律例的要求。

(九)周转存量资源。积极通过新旧联动、资源置换的步地，拓展进步大众服务能力，开释老城区发展后劲，松开地方政府财政包袱和债务压力。对于老城区用地弥留、不具备扩展竖立条目的名堂，可另址新建，并在妥贴现行地皮收益及国有金钱经管律例的前提下，将老城区的名堂金钱和地皮进行处置，补充新型样竖立资金。对于因布局经营休养、服务群体流动等要素闲置的大众服务金钱，因地制宜修订用于基础西宾、托育、养老等其别大众服务。因循有条目的地方积极探索县域医疗卫生次中心。因循各地诈欺妥贴条目的闲置办公用房、买卖用房、厂房仓库、住户小区配套用房等场所修订用于提供大众服务。

(十)确保竖立质地。要聚焦履行需要、解救够用就好，幸免大拆大建，严禁“形象工程”。各地经营名堂竖立时，要解救对标国度基自身人服务圭臬，聚焦于填平补都大众服务鸿沟短板弱项，笔据改日发展趋势，科学细则名堂竖立内容和范围，确保与土产货区经济社会发展水柔顺财政进出情景相安妥，竖立资金、驱动经费等或者落实到位。饱读吹按照“平急两用”要求，在名堂竖立中统筹镶嵌和预留疫情防控、紧迫救援等救急功能。严格落实安全评价轨制和“三同期”要求，确保安全坐褥。严格名堂监管，确保竖立质地。中央预算内投资因循的名堂，要在赫然位置竖立“国度因循产粮大县民生名堂”象征，接受大众监督。

(十一)汇聚资金协力。各地要积极诈欺多种资金渠说念，加强名堂实施的资金保险。国度发展改革委分期分批安排中央预算内投资因循妥贴条目的产粮大县大众服务设施名堂竖立，具体因循范围、因循额度、因循比例等按照关连中央预算内投资经管办法引申。对于具有默契收益开端且妥贴地方政府专项债券审核刊行要求的产粮大县大众服务设施名堂，不错按律例央求使用地方政府专项债券资金，严控地方政府债务风险。产粮大县行状院校开拓购置和更新修订资金需求，可按律例通过央求中恒久贷款经管。加强投贷联动，促进金融老本、民间投资秩序参与关连名堂竖立。

四、系统加强资源要素保险

(十二)经营地皮保险。各地要加强产粮大县大众服务设施名堂竖立与城乡发展经营、国土空间经营的灵验相连，统筹东说念主口散播和服务半径，合理细则大众服务设施布局。加大对产粮大县大众服务名堂用地的因循力度，优先选择逼近大众、交通便利的竖立时块。竖立必要的大众空间，科学竖立容积率等经营方针。

(十三)财政插足保险。分裂中央、地方事权与开销作事，地方要切实承担产粮大县大众服务关连主体作事，中央对产粮大县大众服务能力进步进行援手。各地要统筹省市县关连财政资金，要点加强产粮大县大众服务鸿沟插足，落实运转经费和千般财政补贴，确保名堂建成后有默契的资金保险。

(十四)东说念主才资源保险。要牢牢围绕诱骗和留下东说念主才，积极探索产粮大县大众服务东说念主才的引入和激勉机制。各地要积极加强东说念主员编制总量经管、合理使用和动态休养，以多种步地幽闲东说念主才引进需求。缓缓建立起以岗亭价值为主的薪酬结构，加强恒久激勉措施。指引志愿者、土产货乡贤能东说念主、慈善机构等其他东说念主才资泉源入。

(十五)驱动机制保险。建立完善以城带乡、城乡一体的产粮大县大众服务驱动保险机制，着力推动城乡基自身人服务圭臬斡旋、轨制并轨。各地要通过教共体、医联体等组织步地，增强产粮大县县城优质大众服务资源对全域农村地区的隐敝水平，让优质服务资源千里下去，送到老庶民(603883)身边。关连服务驱动机制、轨制圭臬要与县城大众服务设施竖立一体经营、一体推动。

五、加强组织率领

(十六)强化组织率领。国度发展改革委会同西宾部、民政部、卫生健康委等部门共同推动产粮大县大众服务能力进步举止，推敲推动要点任务、机制改革、竖扬名堂等，着力经管堵点难点问题，促进相助协商机制化常态化。各地要把产粮大县大众服务能力进步，手脚大众服务体系竖立的要点任务，加大歪斜因循力度，酿成中央部门和地方作事协力，确保本决策明确的任务和举措落实到位。产粮大县要切实承担起大众服务能力进步的主体作事，通推敲虑、科学经营，勇于编削、主动手脚，确保财力可承受、服务上水平。

(十七)强化绩效侦察。解救所在导向、问题导向、遗弃导向，紧盯大众服务能力赫然进步的发展所在，紧扣内容清贫和要害要领，紧贴东说念主民大众的赢得感幸福感，加强实施期的年度绩效侦察和最终遗弃侦察。产粮大县要把名堂竖立和民生实事有机联接起来，岁首有所在，年终有回想，全经由动态监管。省级发展改革、西宾、民政、卫生健康等部门，要切实承担起监管作事，加强粗浅巡视监督。国度发展改革委将会同关连部门组织不按期的巡视，把巡视情况手脚因循产粮大县大众服务体系竖立的重要参考依据。

(十八)作念好宣传膨胀。各地要将产粮大县大众服务能力进步作事东动融入党中央、国务院对于保险食粮安全的各项要紧决策部署中，加强计谋解读和宣传指引，促进酿成宽心种粮、产粮光荣的精熟社会氛围。省级发展改革、西宾、民政、卫生健康等部门要主动采集各产粮大县的编削教学作念法，加大指导力度、进步作事遵守。国度发展改革委将会同关连部门通过现场会、典型案例宣传等步地皇冠90比分网，膨胀地方的典型教学作念法，推动各地互学互鉴，推动大众服务体系高质地发展。