总则第二条：中国红十字会是中华东谈主民共和国协调的红十字组织iba轮盘，是从事东谈主谈方针责任的社会拯救团体。

【条规释义】

❒ 本条是对红十字会的性质和职能定位的规则。

一、中国红十字会是中华东谈主民共和国协调的红十字组织，明确中国红十字会的协调性和独一性。

《外洋红十字和红月牙领路规则》规则：“任何一个国度只可有一个红十字会或红月牙会，它必须向通盘东谈主洞开，必须在世界范围内开展责任。”并声明：列国红十字会和红月牙会、红十字外洋委员会、红十字会与红月牙会外洋连结会三方面的行径共同组成一个世界性的东谈主谈方针领路。

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在这个世界性领路中，每个国度的红十字会或红月牙会如果要得到外洋红十字与红月牙领路承认，必须是“该国独一的世界性红十字会或红月牙会，并由一个中央委员会诱导”。在对酬酢往中，这个“中央机构是独一有履历代表该会的”。

中国事《日内瓦公约》缔约国，中国红十字会看成外洋红十字与红月牙领路成员，其地位应得当外洋红十字与红月牙领路基本国法和关连要求。为此，《中华东谈主民共和国红十字会法》明确规则：中国红十字会是中华东谈主民共和国协调的红十字组织。

二、中国红十字会的性质是从事东谈主谈方针责任的社会拯救团体。

东谈主谈，《外洋红十字和红月牙领路规则》论说为：“外洋红十字领路的本意是要不加脑怒地救护战地伤员。在外洋和国内两方面，勤勉防护并裁汰东谈主们的痛苦，不论这种痛苦发生在什么场所。本领路的宗旨是保护东谈主的人命和健康；保险东谈主类尊荣；促进东谈主与东谈主之间的相互了解、友谊和联结，促进合手久和平。”

▢▶ 新中国成立后，中国红十字会进行改选。1950年8月，周恩来总理切身修改《中国红十字会规则》，将中国红十字会性质细目为“中央东谈主民政府诱导下的东谈主民卫生救护团体”。

▢▶ 1985年5月，中国红十字会召开第四次世界会员代表大会，将中国红十字会性质细目为“世界性的卫生救护和社会福利团体”。

▢▶ 1993年颁布执行的《中华东谈主民共和国红十字会法》，将中国红十字会的性质明确为“从事东谈主谈方针责任的社会拯救团体”。

红十字会法对中国红十字会性质的界定，响应了对红十字领路发展的默契经由。

率先，由于中华东谈主民共和国建立初期，某些外洋势力对我国进行政事、经济闭塞，中国红十字会对酬酢往责任受到收敛，责任要点主如果国内当然灾害拯救、卫生学问传播、传染性疾病防护等，还莫得透顶与外洋红十字组织和其他国度红会相协调。

其次，外洋红十字与红月牙领路的原则和中国红十字会的性质、职责定位等，还有待于通过国表里执行进一步久了和明确。1965年第20届红十字外洋大融会过的七项基本原则，1986年第25届红十字和红月牙外洋大融会过的《外洋红十字和红月牙领路规则》，皆为红十字会法对中国红十字会性质作出规则提供了依据。

再次，跟着经济社会不休发展，中国红十字会责任规模不休拓宽。1951年，组织外洋医防服务队奔赴朝鲜战场开展东谈主谈拯救；1952年，组织各人赴东北拜访好意思军战机向上边境在我国东北地区投掷各类炸弹变成的东谈主谈方针危险事件，公开印发《好意思帝国方针细菌战邪恶拜访团拜访酬金》；1988年，建立挑升机构开展海峡两岸本族寻亲、查东谈主转信责任；1990年9月12日，与台湾红十字组织订立《金门协议》，激动两岸本族寻亲、遣返与东谈主谈责任交流等。同期，中国红十字会对亚洲、非洲等数十个受灾国度和地区进行了合手续不休的东谈主谈援救。

临了，该款规则故意于促进中国红十字会顺当令期发展与变化，故意于剖析和设备红十字会在国内、外洋的东谈主谈责任规模，故意于为我国贫困东谈主群及世界上有东谈主谈需求的地区和寰球提供更多服务。总之，对中国红十字会的性质作出必要更动并通过立法赐与明确，是历史发展的势必要求。

1993年红十字会法将中国红十字会的性质细目为“从事东谈主谈方针责任的社会拯救团体”之后，在20余年执行中，中国红十字会清楚东谈主谈方针精神，照章履行职责，积极开展外洋国内东谈主谈支撑、拯救责任，得到社会各界认同。因此，本次法律篡改未作修改和更动。

总则第三条：中华东谈主民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、涵养进程，承认中国红十字会规则并交纳会费的，不错自觉投入中国红十字会。 企业、业绩单元及相关团体通过恳求不错成为红十字会的团体会员。 国度饱读吹当然东谈主、法东谈主以极端他组织参与红十字志愿服务。 国度因循在学校开展红十字青少年责任。

【条规释义】

❒ 本条是对于红十字会会员、志愿服务和青少年责任的规则。

一、对于个东谈主投入红十字会履历的原则规则

本条第一款是对于个东谈主投入红十字会履历的原则规则，有四层含义：第一，国籍原则；第二，无脑怒原则；第三，承担义务原则；第四，自觉原则。

（一）对于国籍原则

红十字会法规则，中华东谈主民共和国公民不错自觉投入红十字会。宪法第三十三条规则：“但凡具有中华东谈主民共和国国籍的东谈主皆是中华东谈主民共和国公民。”宪法所承认的公民，所以他（她）是否具有中国国籍为前提。

红十字会法规则：只消中国公民才不错加入中国红十字会。这等于说，不具有中国国籍的异邦当然东谈主是不成投入中国红十字会的。

（二）对于无脑怒原则

无脑怒原则亦然不受脑怒的职权。它要求社会不成因年齿、性别、种族或肤色的不同而给予不同的待遇。

我国宪法规则“各民族一律对等”，“中华东谈主民共和国公民在法律眼前一律对等”。我国的妇女权益保护法、残疾东谈主保险法、工作法等，鉴识规则了妇女、残疾东谈主等应享有对等的办事权、受涵养权、工作及工作保护权等。相同，看成公民的职权之一，投入社会团体的职权也必须得到保险。

因此，《中华东谈主民共和国红十字会法》规则：不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、涵养进程，只消承认中国红十字会规则，并交纳会费的中华东谈主民共和国公民，皆不错自觉投入中国红十字会。这也得当外洋红十字领路基本原则中的无数原则。

（三）对于承担义务原则

法律义务是对照章必须作出的行径的细目时势，即要求东谈主们必须作出某种行径。

看成社会团体的成员按照规则的规则交纳会费，体现了会员的一种义务，体现了会员与团体之间的职权与义务的关系。成员为团体的行径提供一定的经费，团体为成员提供一种包摄、一种保护、一种互助互济、一种精神上的需要等。

（四）对于自觉原则

率先，这体现了宪法规则的公民结社解放的职权。一方面是保护公民组织社会团体的解放；另一方面是保护公民投入社会团体的解放。即，有投入、也有不投入社会团体的解放，任何东谈主不得干与。

红十字会法规则了加入红十字会东谈主员的条件，既得当我国宪法基本原则，也得当外洋红十字领路基本要求，在法律上保证了红十字会组织的正当性，以及会员的正当性。

二、对于团体会员的规则

本条第二款是对于团体会员的规则。

本次法律篡改凭证中国红十字会的执行，增多了团体会员的表述，对投入红十字会的团体会员作出了明确规则，团体会员单元细目为：“企业、业绩单元及相关团体”；规则了投入的基本样式是“通过恳求”不错成为红十字会的团体会员。该条对中国红十字会激动组织确立，扩大社会影响力、社会资源动员力，具有蹙迫的保险和激动作用。

本次法律篡改在总则第三条增多了“企业、业绩单元及相关团体通过恳求不错成为红十字会的团体会员”，为要领和激动各级红十字组织开展“团体会员”责任提供了蹙迫的法律依据。

三、对于国度饱读吹参与红十字志愿服务主体范围的规则

本条第三款是对于国度饱读吹参与红十字志愿服务主体范围的规则，即国度饱读吹当然东谈主、法东谈主以极端他组织参与红十字志愿服务。该款是本次法律篡改增多的条件。

外洋红十字与红月牙领路基本原则的“志愿服务”原则是指：本领路是志愿救援领路，毫不祈望以任何样式得到公正。红十字志愿服务除了具有志愿服务的一般特征外，还具有三个显明特色：

一是参与东谈主谈拯救而不祈望从中得到任何公正、致使献出我方人命的斯文精神意境。

二所以东谈主谈拯救为中枢，围绕保护东谈主的人命与健康，重视东谈主的尊荣而开展志愿服务。

三是倡导社会新风俗，东谈主谈拯救与无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和东谈主体器官捐献等责任密切贯串。相称部分志愿者还具有径直看成“捐献”者的显明特色。

新篡改的红十字会法明确规则，“国度饱读吹当然东谈主、法东谈主以极端他组织投入红十字志愿服务”，使各级红十字会组织开展红十字志愿服务责任有了法律依据，不仅是对红十字会的责任职责要求，亦然对红十字志愿服务责任和高大红十字志愿者的高度信托。

四、对于在学校开展红十字青少年责任的规则

本条第四款是在学校开展红十字青少年责任的规则。是本次法律篡改增多的条件。

在学校开展红十字青少年责任，采纳青少年投入红十字会，是外洋红十字领路的一项蹙迫责任，亦然中国红十字会的一项蹙迫责任。《国务院对于促进红十字业绩发展的观点》要求：“将红十字青少年责任纳入未成年东谈主念念想谈德确立和大学生念念想政事涵养的合座盘算”；“加强与台湾红十字组织的交流与联结，增进包括青少年在内的两岸各人之间的疏通和互助，阐发红十字组织在激动故国协调伟业中的私有作用。增进包括青少年在内的两岸各人之间的疏通和互助。”

辛亥翻新后，那时的新编高级小学校教科书《新国文》的第十五课为“南丁格尔”、第十六课为“红十字会”，在学校向青少年学生平凡传播红十字学问和理念。1934年，中国红十字会在发起第一次征求会员行径时，就明确规则设有“学生会员”。1937年，淞沪抗战本领，上海孺子军率领红十字臂章，配合红十字救护队员活跃在救护伤病员的第一线。1948年1月，那时的中华民国红十字会总会成立红十字少年委员会，制定《红十字少年委员会组织暂行简则》和《学校团体组织红十字少年会办法》等。

新中国成立后，中国红十字会经过改选，红十字会青少年责任得到进一步发展。1988年，中国红十字会总会与国度涵养委员会共同下发《学校红十字会责任暂行规程》。1993年红十字会法颁布执行后，学校红十字青少年责任得到法律保护，呈现雅致的发展态势。中国红十字会总会与部分省市区红十字会皆成就了红十字青少年责任的职能部门或专职、专管东谈主员。

在红十字会法篡改中，在总则部分中明确规则“国度因循在学校开展红十字青少年责任”，将为在新场合下进一步作念好红十字青少年责任提供法律保险。

总则第四条：中国红十字会应当战胜宪法和法律，效能外洋红十字和红月牙领路确立的基本原则，依照中国批准能够加入的日内瓦公约极端附加议定书和中国红十字会规则，独当一面地开展责任。 中国红十字会世界会员代表大会照章制定能够修改中国红十字会规则，规则不得与宪法和法律相招架。

【条规释义】

❒ 本条是对于中国红十字会行径准则和组织规则的规则。

第一，红十字会应当战胜宪法和法律。

中国红十字会的各项责任和行径应当战胜宪法和法律。宪法第五条第四、第五款规则：“一切国度机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业业绩组织皆必须战胜宪法和法律。任何组织能够个东谈主皆不得有杰出宪法和法律的特权。”我国宪法规则了国度的根蒂轨制和根蒂任务，是国度行径及一切组织行径的最高准则，具有最高的法律效力。中国红十字会看成中华东谈主民共和国的社会团体，必须战胜宪法和法律，并按法律规则开展责任。

第二，红十字会必须效能外洋红十字和红月牙领路确立的基本原则，依照中国批准能够加入的日内瓦公约极端附加议定书开展责任。

中国事日内瓦公约极端两个附加议定书的缔约国。中国政府凭证外洋法中的“合同必须战胜”原则，积极履行相关合同义务。中国红十字会应依照上述外洋东谈主谈法合同规则开展责任。此外，红十字和红月牙领路基本原则是外洋红十字与红月牙领路各个成员在履行职责时应坚守的基本原则，并看成《外洋红十字和红月牙领路规则》的蹙迫组成部分由红十字和红月牙外洋外洋大会决策通过。中国红十字会看成外洋红十字和红月牙领路的成员，必须依照基本原则开展责任。

第三，红十字会依照其规则，独当一面地开展责任。

《中国红十字会规则》是凭证国度的法律、计谋以及国度批准能够加入的日内瓦公约极端附加议定书及中国红十字会的组织特色制定的。《中国红十字会规则》规则了红十字会的性质、宗旨、任务和行径标的，红十字会的组织原则、基本轨制以及组织结构、职责，会员的条件、职权和义务等。按照规则的规则，独当一面地开展责任，这是社会团体行径的基本国法，亦然落实中央党的群团责任会议精神的势必要求。

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第四，中国红十字会世界会员代表大会照章制定能够修改中国红十字会规则，规则不得与宪法和法律相招架。

凭证本条第二款的规则，中国红十字会规则的制定权和修改权由中国红十字会世界会员代表大会诳骗。现行《中国红十字会规则》规则，中国红十字会的最高权力机关是世界会员代表大会。世界会员代表大会每5年召开一次，由中国红十字会理事会召集，如遇突出情况可提前或脱期召开。

规则不得与宪法和法律相招架。《中国红十字会规则》第一条规则，为发展中国特色红十字业绩，依照《中华东谈主民共和国红十字会法》，制定本规则。因此，中国红十字会规则是中国红十字会依照红十字会法制定的，规则的性质属于中国红十字会里面最高要领，其本体不成与宪法和法律相招架。

开端：中国红十字会